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江西省党政机关办公用房管理实施办法

更新时间:2019-03-04

   第一章一般原则

   第一条为了进一步规范全省党政机关办公空间管理,全面推进办公空间资源的合理配置和节约集约利用,推进廉政建设和节约型组织建设。 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关办公用房管理办法的通知》的有关精神,结合我省实际情况,制定本办法。。

   第二条本办法适用于全省各级党政机关办公建筑的规划、所有权、配置、使用、维护和处置。。

   本办法所称党政机关,是指参照公务员法管理的党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和机构。。

   第三条本办法所称办公用房,是指省级党政机关为保障党政机关正常运行而拥有、使用或者可以确认为属于党政机关资产的基本工作场所。 办公空间包括办公室、服务室、设备室和附属室。使用单位应当建立本单位办公用房管理台账,及时对资产信息变化进行调整和更新

   (一)办公室,包括领导干部办公室和总参谋部办公室推进全省办公空间管理信息系统整体建设,实现集成、互联和动态管理

   ( 2 )服务室,包括会议室、接待室、档案室、图书馆资料室、办公信息网络室、印刷室、邮件室、医务室、值班室、储藏室、物业和服务人员室、沸水室、厕所等第三章配置管理其他县级党政机关、乡(镇)级党政机关办公用房建设项目,以及市县级党政机关垂直管理机构、办事机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目,由设区的市人民政府审批,报省发展改革委和省机关事务管理局备案

   ( 3 )设备间,包括变压器间、水泵间、水箱间、中水处理间、锅炉房、空调间、通信间、电梯间、楼宇智能系统设备间等第二十八条全省党政机关办公用房所需经费由政府预算安排,不得接受任何形式的赞助、捐赠,不得进行任何形式的集资、摊派,不得向其他单位借款,不得允许建设单位垫付资金,不得挪用各种专项资金第四章使用和管理

   (四)附属建筑,包括食堂、停车场、警卫楼、人防设施、消防设施、有偿保安场所和其他保护房地产的机构等,不得用于出租、出借、管理。

   第四条全省党政机关办公用房应遵循以下原则:

   (一)依法合规,严格执行法律法规和党的制度的有关规定,加强监督管理;

   (二)科学规划、统筹规划办公和公共服务需求,优化布局和功能;

   ( 3 )规范配置,严格规范配置标准、配置顺序和施工审核程序,合理保证需求;

   (四)加强统一管理,有效调整过剩和短缺,按规定及时处置和利用,避免闲置浪费;

   (五)坚持以问题为导向,突出针对性和可操作性,分类落实政策,细化措施,化解矛盾和问题;

   (六)坚持严格节约,注重庄重简单,经济适用,节约能源第四十四条党政机关办公建筑因使用时间长、设施设备老化、功能不全、安全隐患等原因需要大修的,由使用单位向政府事务主管部门提出申请;政府事务主管部门应当结合办公建筑的建筑年限、历史维修记录、老化和损坏程度、单位建筑面积能耗水平和用户的实际需要,统筹安排办公建筑的大中型维修项目,并报财政部门审查和预算安排   

   第五条建立健全全省党政机关办公用房集中统一管理制度,统一规划、统一所有制、统一分配、统一处置、统一集中办公区物业管理服务和维护省级党政机关下属的垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的机构办公用房重大修缮项目,由省级机关事务管理局委托行政主管部门审批,审批结果报省级机关事务管理局备案 省县级以上机关行政管理部门是本级党政机关办公用房管理的行政主管部门市县(市、区)党政机关办公建筑大中型修缮项目的审批程序由市县(市、区)规定 党政办公用房主管部门和有关部门负责本级办公用房的管理,并按照职责分工指导下级(一)本级党政机关办公用房总量能够满足使用需求,且仍有余量:。

   第六条省党政机关办公用房管理职责:省级机关负责规划、权属、调整、使用监督、维护和处置使用;省级发展改革委负责建设项目的审批和核准;省财政厅负责预算安排,指导资产管理的发展,并负责审核和应用省级党政机关下属垂直管理机构、机关事业单位参照公务员法管理办公用房处置,由权属单位提交书面报告,并附相关材料,报告内容包括处置事项、依据、理由、方法等暂时不能登记的,由省机关事务管理局协调备案,不得自行处理纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房晨露农药化肥管理案件线索,严肃查处违纪违法行为 责任由省公共事务管理局和省财政厅等有关部门共同审查,并提出意见除法律、法规和有关要求需要保密的内容和事项外,办公建筑的建设、使用、维护、处置和利用、运营费用等。 市、县(市、区)党政机关办公用房权属登记等特殊情况参照省规定确定第五十八条有下列情形之一的,行政管理部门应当依法追究有关人员的责任:

   第十三条建立健全全省党政机关办公用房清查制度(五)办公用房管理信息统计报送隐瞒、遗漏的;

   清查制度由省机关会同有关部门制定(二)未经批准修建或者修缮办公建筑的;

   全省各级主管部门应当建立办公用房资产总分类账,使用和管理本级党政机关,定期组织清查,确保总分类账信息与用户单位的明细账信息账户一致,与办公用房的实际情况一致,并与权属证书中记载的信息账户证书一致

   第十四条建立健全全省党政机关办公用房管理信息统计报告制度 信息统计和报告制度由省级主管部门和有关部门制定

   省县级以上机关事务主管部门应当建立健全本级党政机关办公空间管理信息系统,每年11月收集办公空间管理统计资料,报上级机关事务主管部门,送同级发展改革和财政部门 。 第十五条省级机关应当会同有关部门建立全省党政机关办公建筑信息库,并纳入省级数据共享和交换平台,实现与省发改委、省财政厅、省住房和建设厅、省自然资源厅等部门的共享和共享

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   第十六条建立健全全省党政机关办公用房档案管理制度 档案管理制度由省级机关会同有关部门制定 用户应加强对自己办公楼的档案管理,及时收集所有权、建设、维护等原始档案,并将原始档案和建设、维护等电子档案的所有权移交给产权单位

   产权单位应加强办公空间档案的收集、保存和利用,确保档案的完整性

   第十七条县级以上政府主管部门、发展改革部门和全省晨露农药化肥财政部门应当遵守分配规划标准、模式序列、置换规定、租赁程序、建设审批等要求 ,并应会同有关部门,结合人员配置情况、办公和业务需求,编制本级党政机关办公空间分配保障计划,优化办公空间布局,在条件允许时逐步推进集中或相对集中办公空间,共享配套附属设施 。。

   第十八条省县级以上政府在编制土地利用总体规划和城乡规划时,应当统筹安排本级党政机关办公用房。

   县级以上党政机关地方政府应当有效保障上级党政机关办公用房需求。。。第十九条全省党政机关办公用房分配应严格执行国家有关标准,严格核定面积。第二十条党政机关办公用房分配包括swa。

   。。第二十七条设区的市级党政机关和县(市、区)党委、全国人民代表大会常务委员会、人民政府和中国人民政治协商会议办公楼建设项目,由省发展改革委报省政府审批。申报前,省级机关事务管理局应出具必要性审查意见。

   申报前,中央机关事务主管部门应当出具必要性审查意见。。。

   土地收入和资产转让收入应当按照非税收入的有关规定进行管理,不得直接用于办公场所的分配。涉及新资产的,应当向财政部门报告新资产预算分配情况。第二十九条党政机关办公用房正常分配所需资金和新分配的资金,由使用单位编制预算,经政务主管部门初审汇总后报财政部门审批。未按要求编制正常分配的公有住房和新分配的资金,预算单位不得办理分配资金支出。

  第三十条新分配办公用房的党政机关,应当在迁入新办公用房后一个月内,将原办公用房迁出核定面积,移交同级办公事务主管部门统一移交

   不得继续占用、处置或者安排其他单位使用。。。

   第三十一条本省各级机关应当与办公用房使用人签订协议,并出具办公用房分配证明。办公用房分配证书可以按照有关规定用于单位法人登记、集体户籍、大中型修缮工程施工许可证等。

   第三十二条党政机关办公用房使用协议和证书由政务主管部门统一制作,并与使用单位签订协议,发放文件。

   各级党政机关所属的垂直管理机构,参照公务员法管理办公用房的协议和使用证明,由各级机关事务主管部门授权行政部门办理。

   第三十三条使用单位应当严格按照有关规定,在批准的区域内合理安排办公用房的使用,不得擅自改变办公用房的使用功能,不得向其他单位调整。

   超出核定面积的一律移交同级机关主管部门统一移交。办公空间的安排和使用应每年通过政府内部网、公告栏和其他平台在内部公布;领导干部办公用房的分配应当报同级纪检监察部门、组织部门和行政管理部门备案,严禁超标准分配和使用办公用房。

   第三十四条领导干部同时在不同单位任职的,应在主要办公单位安排1个办公用房;如果主办公室单元远离兼职单元。第四十三条用户负责办公楼的日常检查和维护,所需资金通过部门预算安排。

   其中,办公室事务主管部门管理的集中办公区办公建筑日常维护项目,由办公室事务主管部门统一组织实施,所需经费列入办公室事务主管部门预算。。。

   。。办公建筑的大中型修缮项目应严格按照规定办理审批手续,未经审批的项目不得列入预算。

   省级党政机关办公建筑的大中型修缮工程,由省物价局审批。

   省级集中办公区办公建筑的大中修项目由省级机关事务管理局组织实施,其他办公建筑的大中修项目由用户单位组织实施。

   第六章处置和利用。第四十五条党政机关办公用房闲置有下列情形之一的,可以按照互换、转换、置换、租赁、拍卖、拆除等方式使用,并及时处置和使用:。

   (二)因地理位置、周围环境、房屋结构等原因,不宜继续作为办公建筑使用的;。 (三)因城乡规划调整等需要拆迁的;。

   (四)经专业机构认定为危险,且无加固价值的;。

   (五)其他导致办公空间闲置的原因。涉及所有权、使用权等变更的,党政机关办公用房的处置和利用应当依法办理相关手续。

   第四十六条省党政机关重大办公用房权属变更,由省机关事务管理局提出意见,经省财政厅审核后报省政府批准。第四十七条省党政机关办公用房处置按以下程序办理:。

   (一)单位申报。省党政机关办公建筑的处置,由省机关事务管理局提出,经省财政部门审查。

   。。(二)主管部门审核。主管部门审查本单位报告和材料的合规性和真实性后,应将报告和材料提交省级机关事务管理局审查。

   。。(三)省级机关和省级财政部门审查一次。

   。管理部门的主要负责同志是第一责任人,他们承担主要领导责任,分管负责同志承担重要领导责任,直接责任人承担直接责任。。。

   第五十三条省级以上行政主管部门、发展改革部门和财政部门会同有关部门,定期对本级党政机关(包括其下属垂直管理机构和派出机构)办公空间的使用情况和下级党政机关办公空间的管理情况进行专项联合检查,及时发现和纠正违法行为

   。。第五十四条各级党委、政府应当提高政治立场和政治意识,加强宣传和舆论引导,将办公楼专项检查与党风廉政建设责任制、意识形态责任制、政府绩效考核、党政领导班子和领导干部年度考核相结合。检查评估结果应当作为干部管理监督、选拔任用的依据。

   。。第五十五条专项检查结果纳入廉政建设责任制检查考核,由省纪委省建委负责;专项检查结果纳入思想责任制考核,由省委宣传部负责;专项检查结果纳入政府绩效评估,由省人民社会部门负责;专项检查的结果应当作为监督、选拔和任用干部的依据,并由省委组织部负责。

   。。第五十六条建立健全全省党政机关办公用房管理信息公开制度。信息公开制度由省级机关会同有关部门制定。

   应在政府门户等公共平台上定期披露,并积极接受社会监督。

   第五十七条建立健全全省党政机关办公用房管理责任制。

   如果有命令或禁令,将按照相关规定严肃追究相关人员的责任。。。

   ( a )非法批准项目或投资计划和预算安排;。

   (二)不按规定履行调整、更换、租赁、建设等审批手续的;。(三)供使用单位超出标准分配办公用房的;。(四)未按规定处置办公用房的;。

   (六)对发现的违规问题未及时处理的;。

   (七)有其他违反办公场所管理规定的行为。第五十九条有下列情形之一的,依法追究用户责任:。

  (一)擅自以单位或其下属单位的名义登记办公用房所有权,或者不配合所有权登记的;。

   (三)不按规定转让空出的办公空间的;。(四)未经批准出租或者借用办公场所的;。 (五)擅自改变办公用房用途或者处置办公用房的;。

   (六)擅自安排企事业单位、社会团体等机构使用办公用房的;。

   (七)供工作人员超标准用办公用房,或者未经批准用多t。

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   第六十七条本实施办法自印发之日起施行

   全省党政机关办公用房管理的其他有关规定与本办法不一致的,依照本办法执行。。。

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